Дольче вита не для всех: как бесплатно получить жилье в Италии

В богатейшей Италии, собравшей на своей небольшой территории половину культурного наследия человечества, жить трудно. Главным национальным навыком можно считать умение сводить концы с концами, причем самостоятельно: государство не поможет. Единственное, на что можно надеяться – это социальное жилье. Что это такое и легко ли его получить?

Такая вот «дольче вита»

Прежде чем обратиться к теме, составим представление о жизни в Итальянской Республике. Всякий, хоть раз побывавший в Италии, скажет, что это непомерно дорогая страна. И действительно, евро здесь как будто имеет совсем другой вес: 1000 евро в Италии (примерно таковы местные зарплаты) – это совсем не то же самое, что 1000 евро в Германии, где, к слову, и заработки выше. Например, при закупке продуктов на неделю в длинном чеке из итальянского супермаркета, скорее всего, вообще не будет позиций с ценой ниже одного евро, в то время как немецком чеке, напротив, редкие позиции будут стоить дороже этой суммы.

Цены в Италии заметно растут, в то время как зарплаты остаются прежними. Так, с 2000 по 2007 год зарплата наемного работника выросла всего на 0.96%, а цены на жилье в крупных городах страны (Милан, Рим, Флоренция, Турин, Венеция,) — на 65-120%. Как результат, итальянцы дольше всех европейцев остаются в родительском доме: в среднем они начинают жить отдельно в 40 лет.

Купить свое жилье трудно: в 2007 году цена средней квартиры равнялась заработкам за 12 лет, и цены на жилье с тех пор почти не изменились. Остается снимать жилье или покупать в кредит – тоже непростой выбор. По данным сети агентств недвижимости Tecnocasa, в переферийных районах Милана и Рима что аренда, что ипотека скромной квартиры-студии ценой в 106 тысяч евро будут съедать до 70% зарплаты: аренда обойдется в 700 евро, ипотека, в зависимости от схемы, от 404 до 723 евро в месяц.

Исследования 2008 года Centro Einaudi показали, что каждый второй итальянец уже не способен экономить и откладывать деньги. Такое положение дел подтверждает и вывод Европейской Комиссии. В Италии только 12 семей из 100 подписались на ипотечный кредит, в то время как в Германии, Франции, Испании и Великобритании эта цифра составляет от 25 до 30%, а в Голландии даже доходит до 40%. Среди тех, кто кредит на жилье все-таки взял, риск не выплатить его велик: в 2008 году ожидалось, что до 2 миллионов заемщиков окажутся неплатежеспособными.

На фоне этой драматичной статистики, легко себе представить, что значит для итальянца социальное жилье, case popolare, где выплаты могут составить всего 100 евро в месяц.

История с географией

Социальное жилье как категория в Италии возникло в начале ХХ века, в основном в центральных и северных регионах, и новый импульс к развитию получило уже после второй мировой войны. Тогда страна, с одной стороны, вступила в эпоху экономического бума; с другой стороны, интенсивная индустриализация привела к тому, что из аграрных южных районов хлынул мощный поток внутренних мигрантов. «Понаехавшие», как можно догадаться, резко отличались от местных своими обычаями и привычками, и потому особой симпатии не вызывали. Местные старожилы до сих пор с содроганием вспоминают, как в центре Турина непосредственные южане варили томатный соус, как привыкли — в котлах на открытом огне, прямо во дворах.

Неудивительно, что власти северных и центральных регионов озаботились строительством новых кварталов, львиную долю в них как раз и составили case popolare (в буквальном переводе «народные дома»). Поначалу в этих районах непрерывно курсировали полицейские машины, но со временем все как-то уладилось, горожане и мигранты притерпелись друг к другу, и теперь эти кварталы уже не считаются гетто – этот статус получили другие, густо заселенные эмигрантами из дальних стран.

Архитектура и экономика

Надо отметить, что и старые кварталы «для бедных» внешне не отличаются от обычного жилья: такой же дизайн, прекрасная планировка, обилие зеленых зон и детских площадок, развитая инфраструктура. Сегодня власти не устают искать новые решения, на эту тему регулярно устраивают архитектурные конкурсы. Среди победителей нередко оказываются проекты малоэтажной застройки – этот вариант сейчас считается самым «человеческим», как в классе люкс, так и в бюджетных решениях. Иногда власти идут даже на реконструкцию старых кварталов, что, как известно, всегда обходится дороже – зато позволяет сохранить неповторимый облик города.

Социальное жилье является необходимой частью городской жизни, но обходится недешево. Вот, например, проект, принятый к реализации в провинции Милана: на площади в 200 тысяч кв.м. планируется провести реконструкцию на общую сумму 170 миллионов евро. Проект предусматривает создание жилья для 679 семей (примерно 1900 человек).

В Пьемонте (один из крупнейших и экономически благополучных регионов севера) в 2010 году выделено 256 миллионов евро на создания жилья для 3000 человек; местные муниципалитеты также внесут свою долю. Обязательное условие: будущие проекты в этой программе должны отвечать самым высоким требованиям экологов.

Вожделенное, почти бесплатное жилье

Чтобы переселиться в почти бесплатное жилье, надо представить документы, доказывающие, что дела ваши плохи. В зависимости от региона, планка максимально допустимого годового дохода может быть разной: в бедных регионах – начиная от 14-20 тысяч в год на семью, в тех, что побогаче (скажем, окрестности Рима или Милана), цифра может дойти и до 30 тысяч.

Запрос делается в местный муниципалитет обычно с сентября по декабрь. Кандидат должен проживать в данной местности не менее 5 лет, при этом неважно – итальянец он или «регулярный» иностранец (проживает в Италии легально). Имеется целый список потенциальных «льготников» — инвалиды, многодетные семьи, юные мамы-одиночки, одинокие пожилые люди, и т.п.

Шансы получить право на такое жилье крайне невелики, квартир мало: например, в 120-тысячном городе Монца «разыгрывается» всего 60 квартир. Даже те, кто стоит в очереди годами, никак не могут добраться до вершины списка, так как в него ежегодно «сваливается» энное число новых кандидатов, чье положение дел еще более отчаянное.

Обоюдоострое решение

Италия не была бы Италией, если бы в этом секторе обошлось без правонарушений. Страницы газет периодически взрываются сообщениями о коррупции: чиновники, ответственные за заселение, получали немалые «откаты» за свои не вполне справедливые решения.
Не обходится и без случаев обмана и мошенничества со стороны потенциальных клиентов программы. Только в Риме и пригородах недавно проведенная проверка обнаружила, что 2000 семей из 2908 проживают в «народных домах» незаконно – представленные документы не соответствуют текущему положению дел. Учитывая, что социальное жилье в Риме используют семей, число нарушений оказывается внушительным.

Газета La Repubblica опубликовала данные по 52494 единицам социального жилья: выясняется, что 33% их обитателей полностью соответствуют духу программы, однако в 7000 объектах проживают люди, которых бедными никак не назовешь.

Вывод прост: в государственных делах, и тем более – в социальных программах, порядок может быть только при наличии жесткого контроля и прозрачности. Условия, прямо скажем, непростые.

https://sob.ru/issue3960.html