Италия закрывается

Италия закрывается

Власти ужесточили иммиграционную политику. Нелегальный въезд на территорию страны стал преступлением

Для нелегальных и нерегулярных иммигрантов в Италии настали тяжелые времена – теперь им воспрещается не только учиться, но также лечиться и – тем более – жениться.

В Италии вступил в силу новый пакет законов о безопасности, направленных на борьбу с нелегальной и нерегулярной иммиграцией. Эти документы вводят новые жесткие ограничения на въезд и пребывание нелегальных иммигрантов на территории Италии. Раньше иммигрантов, задержанных на плавсредствах катерами береговой охраны в итальянских территориальных водах, буксировали в ближайший итальянский порт (в Средиземном море это был остров Лампедуза). Там их размещали в центрах временного содержания для идентификации и определения их дальнейшей судьбы – выдворения с территории Италии или предоставления политического убежища. Теперь, после ратификации договора с Ливией о реадмиссии, плавсредства с нелегалами на борту буксируются уже в ливийские порты. А жизнь в Ливии совсем не то же самое, что в ЕС. К тому же многие иммигранты являются как раз ливийскими подданными.
Соглашение с Ливией предусматривает патрулирование ливийской прибрежной зоны итальянскими катерами береговой охраны, но с ливийскими экипажами. Италия передала Ливии эти катера безвозмездно, а первую проверку на прочность они прошли в начале мая, когда огромный, потерявший управление баркас со 140 нелегальными эмигрантами на борту был отбуксирован не на остров Лампедуза, а обратно в Ливию. Через несколько дней под облаву попал другой баркас – уже с 227 нелегалами на борту.
Столь резкое ужесточение иммиграционной политики, по сути, возводящее заслон на пути нелегальной иммиграции, вызвало острую критику со стороны Верховного комиссариата ООН по делам беженцев, а также руководства ЕС и католической церкви.
Дело осложняется еще и тем, что в Италии до сих пор нет закона о политическом убежище, поэтому любой отказ от его предоставления может быть обжалован в Европейском суде по правам человека. Резкая «разгрузка» центров временного содержания для нелегалов, а также спад волны нелегальной эмиграции по морю вдохновили главу МВД Италии Роберто Марони. Он провел через парламент пакет законов о безопасности, приравнявший к преступлению уже сам факт «незаконного въезда и пребывания» на территории страны.
Нелегал подлежит выдворению, а решение об этом принимает мировой судья – это упрощает саму процедуру выдворения, а также сокращает время на ее исполнение. Но главное – теперь все отношения между иммигрантом и властями регулируются на основе вида на жительство. При посещении любого госучреждения иммигрант в первую очередь должен предъявить этот документ. Если такового не окажется, с ним не только не станут разговаривать, но, скорее всего, вызовут наряд полиции и отвезут в участок. То есть для получения любых лицензий, разрешений или справок от государства иммигрант должен доказать, что пребывает в Италии на законных основаниях. Ранее закон допускал браки между итальянскими гражданами и нелегалами, что позволяло им легализоваться и даже получить вид на жительство.
При этом весьма туманными остаются законы, регулирующие пребывание в стране несовершеннолетних. С одной стороны, во избежание нелегальных абортов, беременных нелегалок ставят на учет в женских консультациях, гарантируя им временный иммунитет от выдворения за пределы Италии. После родов матери с ребенком выдают полугодовой вид на жительство. С другой стороны, недавно вступила в действие норма, по которой отсутствие постоянного вида на жительство лишает несовершеннолетних получения ИНН и санитарной карты. Таким образом, они остаются без государственного медобслуживания, возможности посещать дошкольные учреждения и получать начальное школьное образование.
Например, 20-летней украинке Даше, дочери нелегальных иммигрантов, учащейся лингвистического лицея в Неаполе, отказали в праве сдачи экзамена на аттестат зрелости из-за отсутствия у нее ИНН. Правда, для Даши все закончилось благополучно – власти учли, что Даша является образцовой студенткой и поступила в лицей три года назад, до введения ограничительной нормы.
Куда более печально закончилась история нелегалки из Украины 40-летней Веры Орловой – она умерла от потери крови в съемной квартире в местечке Торре-а-Маре в регионе Апулия. Как установили врачи, смерть украинки, въехавшей в Италию 2 года назад, наступила от обильного кровотечения, вызванного выкидышем. Эксперты предположили, что Орлова не рискнула вызвать скорую помощь, испугавшись, что медики заявят в полицию и она будет выслана из Италии. Несмотря на жесткую критику со стороны ООН и Евросоюза за «негуманное отношение к иммигрантам», каких-либо санкций в отношении Италии принято не было. Похоже, что евроструктуры внимательно следят за «итальянским экспериментом» в отношении нелегалов – с тем чтобы вскоре включить некоторые меры в общеевропейское иммиграционное законодательство.

// Всеволод Гнетий, собкор «НВ» в Риме